Masteroppgave utført av Faustin Mushengetsi Machozi våren 20223 ved Institutt for bygg- og miljøteknikk, NTNU

Konkurranse med forhandling: Erfaringer fra rv. 555 Sotrasambandet

Feil og mangler i konkurransegrunnlaget, forståelse av kontrakten og laveste pris som eneste kriterium for tildeling av kontrakt kan føre til konflikter. På rv. 555 Sotrasambandet benyttet Statens vegvesen konkurranse med forhandlinger – inspirert av konkurransepreget dialog – for å få ned konfliktnivået. Et dokumentstudium og 14 semistrukturerte intervjuer med deltagere fra Statens vegvesen og alle de tre leverandørgruppene som deltok ble gjennomført for å dokumentere erfaringene fra praktiseringen av konkurranse med forhandlinger.

Gjennomføring av konkurranse med forhandling på rv. 555 Sotrasambandet

Konkurransen hadde fem faser med henholdsvis forberedelsesfase, kvalifikasjonsfase, avklaringsfase, forhandlingsfase og evalueringsfase. Noe av det spesielle med konkurransen på rv. 555 Sotrasambandet var avklaringsfasen, der byggherren arrangerte egne avklaringsmøter med de aktuelle leverandørgruppene før forhandlingene startet. Selv om Lov om offentlige anskaffelser gir omfattende føringer er det mulig å optimalisere anskaffelsesprosedyrene.

Erfaringer fra rv. 555 Sotrasambandet

I starten av forhandlingsfasen lå leverandørenes første tilbud langt over prosjektets kostnadsramme. Avklaringene og forhandlingene bidro til at Vegvesenet og leverandørene fikk felles forståelse av usikkerhetene i prosjektet på et tidlig tidspunkt. For å redusere og forbedre fordelingen av usikkerheten ble det gjort flere endringer i konkurransegrunnlaget og omfanget av prosjektet underveis. Det gjorde at tilbudene gikk ned.

Sett fra leverandørgruppenes ståsted virket den på forhånd godkjente reguleringsplanen begrensende på mulighetene for alternative tekniske løsninger som kunne forbedret eller gjort prosjektet billigere. Det var ulike meninger om OPS var rett gjennomføringsmodell, men valget kom etter en politisk beslutning utenfor prosjektets kontroll. Fra alle leverandørgruppene var det noen satt igjen med negative erfaringer fra evalueringen av tilbudene. De mente evalueringen til slutt kun handlet om pris. Tilbudet med den beste prisen ble vurdert som bedre også på de andre tildelingskriteriene. Både leverandørene og Vegvesenet mente at det var en ressurskrevende prosess hvor oppdraget var for stort for norske entreprenører og rådgivere alene.

Forbedringer i fremtidige prosjekter

Rv. 555 Sotrasambandet sin praktisering av konkurranse med forhandlinger ga Statens vegvesen og leverandørgruppene muligheter til å avklare uklarheter og usikkerhet før signering av kontrakt. Det bidro til å leverandørene ga lavere tilbud.

For etterfølgende, lignende prosjekter går anbefalingene på å få med flere leverandørgrupper til forhandlingene, legge innsats i å velge en egnet gjennomføringsmodell samt øke kompensasjonen som leverandørgruppene skal motta etter godkjent endelig tilbud.

Artikkelforfatter: Faustin Mushengetsi Machozi

Masteroppgave utført av Sara Hajizadeh ved NTNU Institutt for bygg- og miljøteknikk, våren 2023

Fra ambisjon til bruk: Identifisering av aktiviteter i tidlige faser som bidrar til bruksverdi i bruksfasen av byggeprosjekter: Case-studier av Energy Academy Europe i Groningen og ZEB Laboratory i Trondheim

Denne masteroppgaven skal bidra til å lukke kunnskapsgapet om sammenhengen mellom tidligfasen av byggeprosjekter og sluttresultatet. Hensikten er å forbedre verdiskapingen for brukere i bruks- og driftsfasen. Forskningen søker å identifisere sentrale aktiviteter eller faktorer i de tidlige fasene av byggeprosjekter som bidrar til verdiskapning for brukerne. To case-studier er gjennomført: ZEB-laboratoriet i Trondheim, Norge, og Energy Academy Europe-bygningen i Groningen, Nederland. Ved å kombinere intervjuer med sentrale interessenter for begge case-studiene, en post-occupancy evaluering gjennomført gjennom spørreundersøkelse samt en befaring på ZEB-laboratoriet.

Målene med denne forskningen er tredelt. For det første tar den sikte på å identifisere sentrale aktiviteter/faktorer i de tidlige fasene av prosjekter som bidrar til verdi for brukerne og bygningens ytelse i bruksfasen. For det andre inkluderer forskningen en omfattende post-occupancy evaluering av ZEB-laboratoriet, der brukertilfredshet med ulike aspekter ved bygningens ytelse vurderes. Til slutt har studien som mål å trekke lærdom og gi anbefalinger basert på case-studiene for å forbedre aktivitetene i tidlige faser og forbedre resultater i bruksfasen av byggeprosjekter. Nås disse målene bidrar forskningen til informert beslutningstaking, optimal ressursallokering og vellykket gjennomføring av byggeprosjekter. Suksesskriteriet er at bygget møter brukernes behov, øker interessentenes tilfredshet og leverer langsiktig verdi for eierne.

Forskningspørsmålene som denne undersøkelsen svarer på er som følger:

• Hva er de sentrale aktivitetene i de tidlige fasene som bidrar til vellykket gjennomføring av byggeprosjekter, spesielt med tanke på verdi for brukerne og bygningens ytelse i bruksfasen?
• I hvilken grad indikerer resultatene fra post-occupancy evalueringen av ZEB-laboratoriet brukertilfredshet med bygningens ytelse og generell brukerverdi?
• Hvilke lærdommer kan trekkes fra case-studiene, basert på erfaringer og innsikter delt av informantene involvert i disse prosjektene?

Disse spørsmålene gir retning og ramme for forskningen.

Forskningen identifiserer ti sentrale aktiviteter/faktorer i de tidlige fasene av prosjekter som bidrar til bruksverdien i bruksfasen av byggeprosjekter. Disse aktiviteter/faktorene inkluderer etablering av klare mål og målsetninger, involvering av brukere, implementering av effektive kommunikasjonsmetoder, bruk av samarbeidsbaserte prosjektleveringsmodeller, etablering av tillit, bruk av lavteknologiske metoder, visualiseringsteknikker, involvering av eksperter innen bygningsfysikk, sikring av fleksibilitet i designet og fremme av teamarbeid.

Post-occupancy evalueringen av ZEB-laboratoriet indikerer generelt sett høy brukertilfredshet med bygningens ytelse og brukerverdi. Tilbakemeldinger fra brukerne fremhever noen områder som kan forbedres, som luftkvalitet, ventilasjon og teknisk funksjonalitet. Evalueringen gir verdifulle innsikter for fremtidige forbedringer og oppdateringer av bygningens design.

Videre inkluderer oppgaven en del dedikert til å trekke lærdom fra de to case-studiene, med fokus på erfaringer og innsikter delt av informantene involvert i disse prosjektene. Tilnærmingen som brukes i denne delen er historiefortelling, med formål om å formidle kunnskap og visdom oppnådd av informantene gjennom deres direkte involvering i prosjektene.

Denne forskningen bidrar betydelig til å bygge bro mellom aktivitetene i tidlige faser og brukerverdi i byggeprosjekter. Den gir innsikter i viktigheten av aktiviteter i tidlige faser, gjennomfører en omfattende post-occupancy evaluering og trekker lærdom og anbefalinger fra case-studiene. Funnene understreker betydningen av fokus på brukerverdi og samskaping av verdi i byggeprosjekter. Rapporten gir veiledning for å skape optimale arbeidsforhold og forskningsmiljøer på NTNU-campusen.

Artikkelforfatter: Sara Hajizadeh